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    而谯应远事件之后，杨轩则让冉麟、张琅公开筹备，编制与发行报纸，以控制言论，占领舆论制高点。

    经过一段时间钻研，杨轩搞清楚了古代中国报纸存在形式。

    很多人以为报纸是西方的，在古代中国没有报纸，这有失偏颇的。

    古代中国虽然没有现代意义的报纸，但朝廷有邸报，有塘报，更有现代意义的内参。

    自宋朝开始，各地都派往官吏常驻京师，如同现代的驻京办一样，收集朝廷的各种信息，整编之后，如同现在的各种内参资料一样发回地方供官员参考斟酌。

    但无论邸报、塘报还是这些内参资料服务对象主要是官员，而西方的报纸服务对象则是普通民众，如此可见，在古代中国没有供老百姓观看的报纸的。

    这不，在谯应远案件审理之际，杨轩召集钱邦芑、欧阳直、冉麟、张琅等人，决定创建大公报，以服务大众。

    众人恍然大悟，原来这报刊与过去邸报、塘报、内参稍稍不同，除了刊登重要大事之外，更需刊登各地民风民俗、风土人情、奇闻异事，都显得兴致勃勃。

    在古代官府颇为重视圣意的传达，在各个衙门门口都有建立南墙，将官府各种文告张贴在南墙外面，供老百姓瞻仰。

    而报纸报刊就是在介绍地方风俗民情，奇闻异事之余，携带官府的各种私货以兜售给大家，从而达到教化民众的作用。

    听完介绍之后，钱邦芑更是担心其不良影响，若是那个私人控制报刊，轻则影响舆论，控制官府。

    想到前世西方报纸的种种乱象，杨轩则显得信心慢慢，笑言这报纸只要控制在官府手中，如此就可以完全避免出现这种乱象。

    再说了这大公报受钱邦芑监督，完全可以避免出现这种可能的问题。

    如此经过十天筹备大公报正式出版，逢初一、初五发刊一次，共八个版面，主要介绍时事、军事，各地经济，风土人情，以及各种奇闻轶事。

    考虑到这个时代识字有限，为了让老百姓能够更加深入的了解，钱邦芑建议除了文字描述之外，多用漫画形式，即便那些不识字的也可以简单理解报刊内容。

    大公报是第一种面向全体民众的官办报纸，通过官府驿传系统发送，虽然5分钱一份，一经发行就颇受地方乡绅青睐，通过大公报大家可以了解朝廷、官府动态，更能够了解很多书本上没有的知识。

    而杨轩更是将大公报作为一种武器控制地方言论，不但鼓励各县在南墙上张贴最新的大公报，更是让各乡在集市口建立报亭张贴最新大公报供民众阅读。

    除了地方之外，军中各个大队每晚以中队为单位，由司务长组织，由军中识文断字的兵丁念几段最新时事，然后让大家讨论，不但活跃气氛，增加军人的见识与阅历，更为重要的牢牢把握军心。
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